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朝发咸阳城，暮至敦煌间。 在此之前,河西郡的郡治所在,参考郡守陈平建议，最终定在了河西郡与西域、西域东郡三地交界，河西郡西端的敦煌县。 由此,陈平既要畜牧、又要商贸的心思，展露无遗。 “……一如旨令所说，原郡吏陈金、徐黍，分任敦煌、盖臧县令。” “郦食其与张耳,分任酒泉、金羌县令。” “另有盐县一地，暂由陈郡守直辖，待盐县建城完毕，再行任官。” 陈平、赵亥和楚显‘三巨头’率郡中上下官吏，临时置办一场接风宴，款待突然而至的仙使。 周邈也兼职传旨官员，把始皇陛下任官的圣旨带给陈平。 就在现场陈金、徐黍，先接了授官旨令，“臣定不负陛下信重，勤谨为官！” 蹭了便车的郦食其和张耳，又重新以下官的身份，向陈平等三人见礼。 “见过郡守、郡尉、监御史。” 郦食其和张耳是历史名人，不过整天一路同乘，相处一天，周邈已经没了看西洋景的好奇心。 一天相处下来，周邈唯有一个感想：都是妙人啊！ 尤其是被误传，刘邦往他的帽子里尿尿的郦食其，扑哧~ 郦生啊，无愧是能言善辩，有战国时纵横家遗风的说客，说话也好玩，同乘一点都不无聊。 天下大小诸事皆决于始皇帝。——这话半对半错。 就像现在，直接任职一县县令官职，但是也有给地方大员放权。 周邈继续传达旨令：“另外，作为县令佐官的县丞与县尉二官，县丞可由县令自行推荐。一旦定下人选，再行呈报咸阳审核。” 虽多半会审核通过，必要‘背调’还是会有，也是履行了决策权。 河西郡下五县，盐县暂且不论，自西向东的四县之中，陈平的亲信陈金、徐黍，任首尾两县的县令。 另调任上届新科廷士——郦食其和张耳二人，分别任河西郡腹地酒泉、金羌二地县令。 陈平不由暗道：果真不愧是始皇帝！ 制衡与防备的手段，帝王心术皆是光明正大。 郦食其和张耳二人，分别是首届科举进士科二甲第二、第一，又已为官一年，考察过他们能力，于是放心安插进河西郡腹地为县令。 佐官县丞的人选，由县令推荐，便是寻找帮手，不至于被架空。——固然，四个县令皆平等享有此特权。 如此一来，不会超过他陈平，却能达到制衡作用。 但同时，又给予他这个郡守足够的信任。在建城、郡治等事上听取他的意见，并将其中两县交予他的亲信。 ——尽管是貌分隔的首尾两县，但敦煌县是郡治所在的县，也弥补了差距。 至于尚未定下的盐县，思虑其富藏盐矿、硝石矿的特性，应当是咸阳绝对控制之地了。 陈平对始皇帝授官的四个县令人选，心服口服。 “那么，县尉如何？” 现在虽有武城侯王离率五万士伍，分驻两郡。但大军过多渗入地方，不仅是分散心力，恐有割据一方嫌疑，也非始皇帝陛下所愿。 维持治安、拘捕刑狱一类政事，还得归于县尉及郡中兵力。 “这个陛下没明说。” 周邈固然政治素养不及 大秦君臣，但还是那么一回事——见多识广了，即便有纸上谈兵之嫌，总也会更加敏锐。 “但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉领导坐镇，何不先草建维持治安的县中士卒队伍？而后请旨陛下，派任县尉，便也名正言顺。” 就像之前先把城建好，而后请旨建县。 现在把‘民兵’队伍先建好，再请旨派任县尉、或举荐县尉人选，都很好嘛。 反正郡尉赵亥，已经是朝廷派任，之后的县尉也归他辖制。 赵亥当即明白：他是陛下亲信，河西郡的治安兵力，得归他管辖！ 进一步明悟：他、楚显和陈平，需得呈三足鼎立之势！ “臣先前懈怠，明日起，必定尽快在各县募集勇武黔首，加以训练，编伍巡逻！” 如仙使所言，先把县尉班子组建起来，届时不管是陛下派任，还是举荐他的亲信，郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！ 孺子可教也。 周邈见赵亥明白过来，也颇有欣慰之感。 虽然他和陈平私交深厚，但赵亥是始皇陛下的心腹，那该点拨的，还是要点拨。 陈平想得通透，毫无异议，也不欲抢功，反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处，尽管直言。” 仙使心中，始皇帝最重。他与仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意图，于大秦大局不利，那么私交分崩离析，不过就在刹那间。 楚显左看看，右看看。 心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨，那他作为监御史，也得奋起才行啊…… 此时，楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’，岂不正是为他来日监察郡中，打下地基！ “臣亦将深入黔首，探知民生疾苦，全心为黔首消疑解难！” 前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生，倒是正方便他多多接触。 “？……”周邈疑惑无语，为何楚显也表态了？ 但直觉不是件坏事。 “楚御史肯深入体察基层，正是为官之道。” 既然直觉不是坏事，那先鼓励了再说。 接风洗尘宴开始前 的正事，就谈到这里，之后皆是闲谈了。 吃过饭，歇宿一晚。 …… 第二日，周邈出发西域东郡，前往郡治所在哈密县。 目前西域东郡正式建制的县，仅有哈密一县。 其余广袤地区，还是草原牧场。 “……只论棉花种植，工坊建在哈密，占据地利优势。然而从匈奴等部收购羊毛，此地就远了些。” 驻西域东郡织室织令吕娥姁，在见到周邈寒暄过一阵，不着痕迹地，就说起纺织工坊的选址利弊。 “棉麻纺织工坊，棉花与羊毛都是原料，只是靠近棉花产地，不能算是上佳选址。” 周邈就算不涉政事，但住在咸阳宫中，接触的都是大秦高层，且不说高屋建瓴，总归消息更加灵通。 “棉花的推广种植，毋庸置疑很重要，这关乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事。” “但从匈奴等部收购羊毛，纺织成毛线，钩织成毛线衣裤，或织成羊毛衣裳、毡毯等，这事也同等重要。” 吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要，但更重要的是，从匈奴等部购进羊毛。 不可图省事，仅从本郡和河西郡收购羊毛。 因为若只论士伍和黔首的冬日御寒，全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？ 回想起已经到西域东郡的咸阳商队，运来雪□□盐、精美瓷器，原本可以轻松地交易给西域列国，立马就能赚得盆满钵满。 却费心费力地，也去交易给呼揭、匈奴等部，换回来羊毛。 吕娥姁从仙使的态度，参考曾经的管子言行，终于确认她的棉毛纺织工坊，不仅仅是一家工坊，还关系甚大！ 尽管她来时，并不曾有人告知她，大秦朝廷的真实图谋，只吩咐她建设工坊。 吕娥姁一旦确认，胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！ 吕娥姁心潮起伏之间，周邈已经接着说：“不若吕织令，你在…东北部，再建一个工坊？” 回忆一下先前商议时的计划，在西域东郡的东北部，与匈奴等部交界的地方，将会建立一个关隘，以便与西部匈奴等部互市。 历史证明，闭关锁国不可取！ 即便长城修建得再高大坚固，但长城是死的、人是活的，亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。 因此即使修建长城的任务开始了，却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。 如此，就要在长城沿线，合适的几处地方设关隘，后续建成边塞重镇，也兼具贸易互市之功能。 在西域东郡的东北部，就规划有一处这样的关隘。 “到时，东北部主毛纺织工坊，西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。” 即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之际，赶往东边剃毛。 郡守甘罗此时道：“如此，臣亦可在东北部再建一城。” 哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。 已可着手建第二座城了。 如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。 但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。 “若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……” 西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。 拿出舆图，圈定好建城选址范围。 吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。” 吕娥姁触类旁通，已经明白那一城的特殊。 “到时新城必然鱼龙混杂，工坊若要保密，便该离群索居，高墙围护。” “一旦有变，也留有撤退余地。万一紧急，也还来得及放一把火，毁灭痕迹，以防歹人窃取纺织神器。” 值得一提的是，吕娥姁年前已经见过纺纱机和飞梭机的图纸，还有咸阳派来数百工匠，正分开打造机器部件。 到时收集起来，秘密组装。 也是因为见到了那般纺织神器，吕娥姁才有今日先前的一番疑问。 决定了增建纺织工坊，又草定了建城一事。 甘罗说起棉花种植之事：“臣去河西郡，把农家博士都请来了，只等 开春时节，便能播种棉花。” 周邈疑问道：“我来时，沿途倒看见了翻耕的田地，只是面积足够宽广，足以广袤播种棉花了吗？” 确实，后世的吐鲁番盆地是长绒棉主要产地之一。 如今的此地，西部零散分布着西域城郭诸国，倒也开垦有耕地。 但盆地中东部的西域东郡，又不能去抢城郭诸国的领土耕地。郡中辖地之内，原有的耕地，就像大饼上的芝麻——有是有，但很小。 沿途来时，驰道两旁有开垦出来的耕地，却不知道更深远处的耕地面积。 甘罗仔细说来：“得益于治粟内史支援的铁制农具——且是仙使指点改良过的，镰刀、锄头、曲辕犁等等，一应农具或锋利、或坚韧，无不好用又省力。” “又有武城侯率领士伍，两万余人轮流垦田。年前两月的时间，已经开垦出近四万亩棉地。”
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