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政策本身是没有问题的，有问题的是对政策的补充和执行政策的人。 那么，当时的统治者该怎么做呢？ 要讨论这点，我们要先理清当时的民众面临什么样的问题。 首先，官府生产的食盐苦涩而价高，劳动人民只能不食或少食；生产的铁器质量低劣，民众几乎不能使用。但是这样低劣的产品依旧被强买强卖。 其次，税项繁杂、税目繁多，在层层盘剥之下，底层群众交税之后几乎无法正常生活。 最后，不可忽视的人性问题。 盐铁官营是由盐铁使、盐政之类官员控制的。在当时缺乏监督、又没有权力制衡的情况下，官员们的野心越来越大，出现了“野火烧不尽，春风吹又生”的贪污与腐败。 对于这些问题的解决方法，我们并非当朝当事人，无法理直气壮地说出指导教育的话，但是有一个故事或许可以带来一些启示： 在大汉的风采褪去的千年以后，一个异域的国家，统治者同样遇到了需要采用国营经济政策才能度过的难关。为了防止国营经济政策导致的社会动荡，这位统治者采用了“损有余”、“补不足”的政策。 “补不足”是为受到影响的平民提供的大规模就业，适当弥补他们的生产因此受到的损失。 而“损有余”呢，则是按收入和资产的多寡而征税。比如说，对每年能挣30金的人，就收他三十税一；对每年能挣300金的人，就收他十税一。 同时，为了避免政策实行过程中的腐败，他给出了三个措施： 首先，对给平民补偿的发放权限进行严格的界定，尽量从中央政府直接划拨。增加中央政府话语权，减少地方官员自由裁量的权力； 其次，通过建立规则和程序，对补偿金和补偿物的使用权严格限制，落实到每个家庭甚至每个人； 最后，建立专门用于投诉腐败的渠道，便于及时发现和受理救济平民实施过程中出现的腐败事件。 也许，这个事例能对当下经济政策的改良起到一定的作用？】
第5章 兴利之策（下） 天幕告一段落后，一直保持着白屏。刘彻沉思良久，转身面向臣子：“你们怎么看？” 众臣讷讷不言。 “主父偃，你说呢？” 主父偃从容起身，沉吟道：“外击匈奴是不能变的，盐铁官营等政策定是要继续推行的，臣似乎没有其他的办法了。但是怎样更好地进行官营盐铁……” “按照天幕所言，问题在于盐铁质劣、税杂而繁、冗官贪耗，此三事还须得从长计议啊。” 他顿了顿，转了话头：“左内史公孙弘宽俭明诚、秉性忠厚，圣上为何不问问他的看法呢？” 刘彻的视线转向公孙弘。 公孙弘暗地里狠狠地瞪了一眼主父偃，对刘彻行礼：“我曾听闻明君授官任事，用其所长，不用其所短，所以事无不成、功无不立。我年老德衰，对兴利之策的了解实在不多。但是天幕曾提及侍中桑弘羊的名字，我想他定有自己的见解。” 刘彻简直被气笑了，他当然知道桑弘羊会“有一定看法”，毕竟他年纪轻轻就显露经济方面的才华，甚至天幕上那个主要的政策就是他提出来的。 但是，如果只一个桑弘羊就万事足，还要其他废物做什么？！ 公孙弘就罢了，他的确不是做这些事的材料。但是主父偃呢？主父偃常年大肆敛财，刘彻早已有所听闻。他让主父偃说说看法就是想着他说不定在经济上也有能力，想让他戴罪立功。 结果他还敢推脱！ 刘彻失望地深深看了主父偃一眼，移开了目光。 主父偃心头一跳，莫名感觉背后一凉。 桑弘羊早已按捺不住：“如果实行了盐铁官营，造成恶果，再来弥补就迟了。好在现在还来得及……还来得及。” 他总是平静的眼睛里透出兴奋的光：“圣上，我们现在先鼓励开荒，防止民变；裁剪官署冗员，一级官员设置一级的定额，不许超出；还有累进加税！对！累进加税，根据收入的不同划分等级，收不同数目的税。多好的办法，我怎么就从来没想到呢！” 桑弘羊的眼睛越说越亮，简直滔滔不绝：“臣听闻《易经》有言：‘大凌小者，警以诱之’，控制下属要善于用警告的办法去诱导他。对那些欺上瞒下中饱私囊的贪官，何不囚而杀之，以儆效尤？天幕所言——从长安直接划拨补偿、落实补偿到位都是极好的办法，但是，呃，提供举报的渠道，不是鼓励越级诉讼么，这个臣不是很赞同……啧，你扒拉我做什么！” 桑弘羊半转过身，薄怒斥道。 刚才在死命扒拉他的同僚不忍直视，悄悄指了指主父偃。桑弘羊茫然地看过去，只看见了一双几欲喷火的双眸。 哦，对，这位是个巨贪。 原来这就是他刚刚说要用来“杀鸡儆猴”的那只鸡。 桑弘羊被天幕展示的内容戳到了兴奋点，那双眼睛跃跃欲试地盯着主父偃，仿佛看着一条鱼在想要从哪里开刀。 好像他下一秒就要大喊“臣拼死欲告主父偃十大罪请诛此子”……刘彻连忙挥散脑子里的念头，喝住桑弘羊：“好了！你多想想，成个体系，接下来上个条陈给朕。” 主父偃现在还不能死，他的事还没办完。不过，等他没有作用了，也不是不可以作为下一个庄贾①么。 刘彻想道。 不过…… “天幕说的那个统治者从国都直接划拨赈款……”刘彻脸上掠过一丝向往，异域——那是新的可以征服的土地。 不过，算了，现在不是想这个的时间。刘彻回过神，含笑对臣下说：“无论是那个国家太小；还是千年以后，万里之遥都能瞬息到达，他必定都能花费极少的时间就能把赈粮从国都运到地方。今我大汉地多宽广，无疑是不适用的……桑弘羊，多思虑实际，莫要虚言。” 桑弘羊诺然称是。 刘彻：“税目……人头税会让平民不敢生育，隐报成风。那如果和田地税合到一起呢？或者把口赋（专对儿童征收的人头税）再减一减？此事记下，延后再议。” 桑弘羊忙在袖袍上记下这件事。 刘彻继续：“还有，若是开了越级诉讼的口子，下民尽皆上诉，朝廷都去管那些各地的案子了，还能做成什么事情？此议不妥。但可设监察寺，长安直派人员，——或者用绣衣使者也可行，每一级都进行监督，应能起效。” 自从听到霍去病英年早逝后，卫青就一直情绪低沉。但随着时间慢慢过去，他也重新振作起来，投入到对天幕的分析中。 此时，他喃喃道：“为何后世不怕朝廷混乱呢？” 刘彻没有回答，他隐隐感到一种很恐怖的东西。这种东西不是来自一件具体的事物，而是来自某种虚无飘渺的思想和意识。 为什么后世的平民会有勇气起诉官府？ 为什么后世好像这样的案件很常见，居然多到需要专门的渠道来受理？ 为什么后世的平民似乎也和贵族一样，懂得很多知识？ 为什么后世的朝廷不怕呢？ …… 但是刘彻没有时间思考这个问题，因为刚才那个伏地号哭的老臣颤颤巍巍地抬起头，又整了个大活。 “臣昧死请兴利之财不用宫室②！” 那位老臣说出这句话，自己先抖了一下，但仍是说：“臣请圣上思先孝文朝时，躬修俭节，宫室院囿狗马服饰等无所增益，解山泽之禁以利万民。今天下屡征匈奴，万民疲敝，望圣上感怀！” 说完，他又对刘彻深深地行礼。 刘彻看着他，脸上的肌肉快速地抖动了一下，一字一句道：“准！” 有初出茅庐的少年官员悄悄咋舌，好家伙，真有胆色！这不是指着帝王的脸骂他奢靡么？ 怎么会有人敢这样冒天下之大不韪？ 他第一次正视了那位多少年默默无闻的老臣。这位老臣往常太平庸了，平庸到人们甚至一下子想不起他的名字。 但是，他此刻像是在发光。
第6章 酷吏政治 天幕好像知道这些人正在忙碌，贴心地一直保持着白屏。直到刘彻他们的谈话告一段落，才继续开始播放。 【最后，我们来说说酷吏政治。 其实在最初，出现所谓的酷吏政治是有原因的。首先，酷吏整治的人中，有相当一部分都是贵族豪强；其次，武帝时期战争很多，打仗要钱要人，为了活下去，许多人就走上了违法犯罪的道路。那么要维持社会稳定，就只能通过严酷的手段进行镇压。 这么看来，酷吏政治其实对帝国的发展有一定的正向激励作用。 但是经过多年的变化，酷吏政治变得相当极端。 刘彻时代“级深故之罪，急出之”。也就是说，相关官员办案时，只要是对嫌疑人从严处理的，哪怕判错了，也会对办案人员宽大处理。但是如果办案官员把嫌疑人释放，即便案子还没结果办案人员也会被诛杀。 在这样的原则下，即便案子还没定论，办案人员也经常把被告人处死。他们这么做不是因为憎恨，而是自保。】 刘彻听到“酷吏”一词就笑了，对张汤道：“酷吏，嗯？” 刘彻的意思是让张汤看看周围的人，还有谁比你张汤更能称得上是酷吏呢？ 自从刘彻穷兵黩武被天幕奚落了一顿狠的之后，他就像破罐子破摔了一样，简直变成了一个乐子人。在讲“兴利之策”时天幕没有针对谁他还没表现出来，现在一说到酷吏，他就有点兴奋了，毕竟这个指向性实在是有点明显。 总不能只有我一个人社死吧。张汤，速来陪朕！ 张汤显然听懂了帝王的言下之意，苦笑一声：“酷吏就酷吏吧，‘喜用重典不畏豪强’……臣听着倒是夸臣呢。” 不过他接着就说：“‘级深故之罪，急出之’，臣以前没觉得有什么不对，现在听天幕一提，可能是旁观者清吧，才突然觉得，像我们这些专业办案的能做到细细查探，但是地方的小吏……可能会造出很多冤假错案啊。臣以前想的太少了。” 刘彻似笑非笑地看他一眼：“你还挺信任自己查案的能力。” 张汤自信道：“在这方面，臣不会弱于任何人。” 【而与日益增多的酷吏相伴的，是越来越繁杂和苛刻的法律。 张汤和赵禹是修订法律的关键人物，在他们手上，法律不再只是对道德的约束和对罪过的处罚，而是几乎变成了诬告的工具。 正如那个流传千年的颜异腹诽案： 为解决财政危机，刘彻接受廷尉张汤的建议，发行了以鹿皮制作的“皮币”，每张定价四十万钱。并规定王侯朝贺献璧时，必须用皮币来做衬垫，强迫贵族购买。
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