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用时一个多月，在未央宫侧修建出九个宝库。 本来按信使所言，约莫四个就够了，但张祯合理推测，后面还有。 因而多修建一些，不够再说。 北征军的信使回去时，带去了张祯给郭嘉和杨修的诏令，让他们回来管理参务员。 十二月中旬，大军轮换。 去年没回来的远征军，今年回来了。 另一半休整一年的大军，将在年后接替他们前往外邦。 这种轮换制，张祯和吕布都觉得很有必要。 远征军回来时，顺便押运着大批战利品。 北征军的督运官，正是郭嘉与杨修。 东征军的督运官，则是袁绍的长子袁谭。 其他将领都没回来。 袁家父子俩多年未见，见面都是热泪盈眶，袁谭见识了更为广阔的天地，对父亲的偏心、兄弟的得宠已经不太在意。 见到宿敌袁尚，竟然也觉得怪亲切的。 ——这也可能是因为，如今他封侯有望，袁尚却只是个闲官，前途一眼看到头。 谁是良材，谁是朽木，已有定论。 袁氏的门楣，还得他来扛！ 内心深处，他无比庆幸当时的自己做出了正确的决定。 等他看见父亲与叔父袁术和睦相处，更是感叹世事多变。 袁氏一家团聚不用细说，另一边的小皇帝，已经被战利品震惊到失语。 半晌才对张祯道，“皇姐，你不是说，四个宝库足矣，另外五个留待后用？” 身为皇帝，哪怕是落魄皇帝，他也曾见识过这世间极致的富贵。 可他也没见过，价值连城的宝石按库来收藏。 难道外邦的宝石，如树叶一样常见？ 张祯叹道，“我也没想到啊！” 九个宝库，用了八个，只剩一个。 而且用了的那八个，全都装得满满当当，绝不是面子工程。 她有句话想问，宝子们，你们是把人家祖坟都挖了吗？ 有些事情真不能细想，细想觉得自己是反派。 刘协呆看了会儿，表情忽然活络起来，“皇姐，姐夫，多出来的这四个宝库，咱们分了。皇姐两个，姐夫一个，我一个！” 吕布笑逐颜开，“陛下好主意！” 张祯也不想扫他们的兴，笑道，“好呀。” 反正需要用的时候，她绝不和他们客气。 所以想分就分吧。 小皇帝大概还不知道一件事，远征军各位将领给她和吕布送的年礼，远超送他的那一份。 宝石金银、珠玉奇珍，见多了也就那样，激不起她心头涟漪。 她更感兴趣的，是他们带回来的各类种子，粮种、菜种、花种，应有尽有。 刘协又兴致勃勃地道，“明年开春，再建十个宝库！” 张祯不但没有异议，还要再建五个大粮仓。 明年，辽东三郡的六年免赋期就到了！ 那儿的粮食，这六年来一直大丰收，田赋很可观。 还有诸葛亮那边，已经完成了清查工作，回京复命。 总人口近五千万，比四十多年前，永寿年间的人口略少。 但按照正常规律，应该比那时多几百万才对。 没能增加，就是因为天灾人祸。 各州各县加起来的隐户数量，竟然有一百多万，相当于朝廷多得一个州。 并且世族的部曲、仆役也都上了户籍黄册，往后须纳税。 也许，五个粮仓不够，得六个，六六大顺。 不，还是建八个吧。 八八八，一路发。 —— 没几日正旦大朝，比往年更为奢华。 这是盛安七年。 刚开春，张祯便着手一件早已想做的大事，改革官制。 召开数十次小朝会，汇聚朝中公卿，经过三个多月的商讨，改旧制为内阁八部军府制。 八部，指的是吏部、户部、礼部、刑部、工部、商部、学部、外事部。 前五部不用多说，商部管的是商务，如盐政。 学部是教育部，管的是太学，以及未来将要建的小学、中学、各种专业学院。 外事部，顾名思义，处理外族、外邦事务。 若有这八部未能涵盖的单一事项，另置特使。 内阁设三位丞相，左相为尊，右相、前相为辅，统辖八部，治理国政。 军府，是另一种意义上的兵部，最高长官为大将军，与丞相平级，受内阁节制。 乱七八糟的将军封号，军衔军职，张祯也协助吕布逐一理顺。 现有的公卿，如太尉、司徒、太常等，将只是荣誉虚衔，并无实权，可兼任。 王、侯等爵位，取消封地，保留食邑。 不过，食邑所得，并不是庶民直接交付，而是由朝廷分配。 交过这一项税赋的庶民，也不必再向朝廷纳相应的田赋。 地方上，继续施行州、郡、县三级，官吏名称、级别，也做了一番梳理。 对于君权，做出了极大的限制。 皇帝至高无上，拥有提议权、否决权，对三位丞相和大将军的任命权，但不得直接插手政务。 换言之，皇帝只需高高坐在龙椅之上，朝廷交给内阁。 刘协默然好一会儿，道，“皇姐，这样一来，汉室便能绵延许久？” 他记得以前问过皇姐，如何才能永远延续下去。 皇姐跟他说了很多话。 那时他不太懂，后来逐渐懂得。 张祯沉吟道，“我也无法肯定，但总比别的好。” 她考虑过很多体制，却都不太合适，有的过于超前，有的自身有缺陷，有的不现实。 只能如此。 总之她尽力了。 刘协笑道，“那便这样罢，我相信皇姐！” 其实他无所谓，因为他早已当上甩手皇帝，还当得很愉悦。 只是这么大的事儿，总得替子孙后代问一问。
第490章 大汉律与汉月报 张祯改革官制，基本没遇到什么阻碍。 一方面是因为她执政日久，威望早成，无人与她作对。 况且改制后职权更为清晰、更为细致，众人没有反对的理由。 另一方面，是因为新的官制创造了大量的官位。 谁家还没个想入仕的亲眷子弟？官位越多，于大家越有利。 因而都抱着支持的态度。 官制定好，下一步便是往里填人。 张祯自任左丞相，任命王允为右相，贾诩为前相。 八部首官为尚书，另有左、右侍郎。 吏部尚书，任命原冀州知州荀彧，左侍郎许攸，右侍郎原大将军府幕僚王浩，再将原冀州刺史田丰提为知州，刺史则由朝廷另外派人。 户部尚书，任命原大司农张义，左侍郎崔丹，右侍郎张祯之兄张祈。 礼部尚书，任命原北海相孔融，“北海相”这类官职，往后予以取缔，左侍郎刘表，右侍郎伏完，乃是皇后之父。 刑部尚书，任命荀彧举荐的陈群，左侍郎袁绍，右侍郎张松。 工部尚书，任命墨家传人台舒，他不会当官没关系，有幕僚，左侍郎李严，右侍郎秦书。 商部尚书，任命诸葛亮，左侍郎法正，右侍郎原侍中郑习，也是皇甫六郎的表兄。 学部尚书，任命蔡邕，左侍郎蔡琰，右侍郎祢衡。 外事部尚书，由西北经略使曹操兼任，郭嘉兼任右侍郎，诸葛亮兼左侍郎，曹操不在朝中时，他和郭嘉代管外事部。 各部其余官职，由通过考核的太学生及民间征召的俊才充任。 但并未一次性到位，空缺着一部分，待有了合适的人选再任命。 军府也自有一套体系，含戍卫、开拓之职，节制天下兵马。 除此之外，保留了少府，负责皇室事务，由内阁监管。 之后张祯召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陈群、诸葛亮等人，修订《大汉律》，以律法的形式，明确了官制、君权。 并定出了百姓基本的权利和义务。 如何算是违法、违法又该如何，全都做出了规定。 是治国安邦的总章程。 《大汉律》定稿好印出五千份，下发到县级官府，令各级主官用心研习。 如果不是她改良了造纸术，大大降低了纸张的成本，并且推出了印刷术，用纸不可能这么奢侈。 等这件事忙完，春耕都已经结束了。 跟着张祯回京城的祖二郎、祖三郎、祖星、阿衣四人，也在课农司进修了一年，学习了各种先进的种植技术，年初回了部落，指导那一片越民精耕细作。 张祯休息几日，叫来诸葛亮，跟他说是时候组建商队前往西域了。 这事儿，此前她就提过，诸葛亮也顺着她的思路想了许多。 还跟文和先生讨论过几次。 现在阿姐让他任商部尚书，明显是要有大的举动，他也有所预料。 所以三言两语就沟通完毕，回官署做事去了。 商队的意义当然不只是行商，否则为何让他兼任外事部左侍郎？ 这分明也是在开疆拓土。 诸葛亮很懂。 三个月后，组建了一支两千人的大型商队，由法正率领，向西域进发，吕布派出两千精锐充当护卫。 货物种类繁多，有盐、布、丝绸、蜀锦、瓷器、茶叶、脂粉等等，但铁器及各项技术严格管控，半点不许外传。 诸葛亮本来也想去，张祯没答应。 还有一大堆事儿呢，哪能让他走。 委任他为启民特使，代替学部去各州、郡、县建学校。 县级建小学，郡级建中学，州级建大学。 最高学府则是京城的太学。 每年有两次考核，分优、良、差三等。 优等免除各项费用，还以资鼓励，给奖学金。 良等免学费、书本费，但要交食宿费。 差等所有费用都要交。 不过小学除外，小学三年，不收任何费用。 具体建多少、怎么建，由诸葛亮调查后与学部商议决定，到时告知她就行。 所需资金，就从前两年世族身上搜刮出的那笔横财支出。 此事庞大繁琐，学部那几位，谁都不像是能做成的样子，唯有诸葛亮让她放心。 她自己也很忙。 从白玉京到长安的铁路，已经开工了。 专用的车厢、风箱，都已在赶制。 虽不用她具体负责，也要过问一二。 偶有闲暇，还要跟蔡邕、蔡琰、祢衡三人商量办报纸一事。 西汉时已有邸报，但这种文书主要在各级官府间流通，并未流入民间，她想办的是面向民间的报纸，版面、内容都能效仿现代，宣扬正面、积极的事物，还能打打广告什么的。 各位大师也能在上面发表自己的诗文、见解、理念。
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