第371章 初定 当夜， 行台车驾驻于新安，两日后抵达洛阳。此时，王襄的迎驾的仪队已经在西门外等候已久了。 关于应行台大驾的礼仪， 在渑池一战之后，便在行台与豫州两营中开始协商了。弘农杨氏彻底灭亡于皇后与行台之手，连带汲郡赵氏都吃了亏， 不少僚属都建议王襄不要亲自出面迎接行台。这样支持的行动无疑会使豫州各家不安。 陆昭同样也颇为理解，先遣使送信给王襄，主动提出可以择一别业， 私下与王襄见面。毕竟先前王襄率众离开司州，是为了诱使杨氏等人出手， 算是参与了消灭杨氏武装的行动。如今公然返回洛阳，司州世家必然怨望以对。 然而王襄却在营中厉声道：“我等是拱卫行台之大州， 阖府上下与逆贼无私无涉，何须作此姿态？”众人不知一向处事圆滑的王襄为何发此厉声， 然而碍于王襄威严，也没有再做阻拦。 陆昭得知此事， 也就不再坚持， 将行台到达的确切日期告诉了王襄，也表达了感念之情。毕竟协助行台剿灭司州世家这种事，各家虽然都有猜测， 但如果不宣之于表面，舆论上都好做应对。现在摆出如此架势，便是对行台此举的公然支持， 更把豫州的利益甚至晚年之事， 都托付给了行台，托付给了陆昭。 陆昭看到城门下的王襄时， 便自下车舆，阔步行至王襄身前。王襄正欲行跪叩之礼，却被陆昭一把扶起：“王使君快快请起。前贤有开拓之举，我等后辈方可继力，行台建立，使君功不可没。” 王襄笑叹道：“老朽残躯，此等薄劳，不敢称功。皇后与行台开山拓海，老朽尚能有力拾柴于荒，倒不算晚年难堪。哎，年老力衰，更生胆怯啊，愿能略得始终吧。” 陆昭闻言，即刻会意：“北平亭侯此言，晚辈实不敢当。山海之重，乃天下之人共承，豫兖物揽芳华，形胜关中，堪称鼎力。北镇有北海公，东有王公，行台方有余力为事啊。” 陆昭谦逊回应后，王襄便领众人一一向皇后见礼，随后一行人浩浩荡荡，进入了洛阳城。 一路上，陆昭对王襄都是以晚辈姿态相处，分外礼遇。 交接过程颇为顺利，行台安顿下来之后，王襄又停留了几日，以备顾问。待一切妥当，王襄便带着王佑启程返回豫州，仅留下王俭。 舟船上，王佑阴沉着脸，来到伯父的面前。王襄此时正闲调古琴，卸去了戎装铠甲，倒也一派儒雅风度。 “今日你观皇后，是何感想？”王襄按住琴弦，室内再无琴音。 王佑当着长辈的面，到底还算有涵养，没有继续阴沉着脸，谦恭回话道：“皇后麾下人才济济，世家与寒门并重，也未因党派有所见疏，倒可堪称雅量。” “党派？”王襄忽然抬起头，皱眉看着王佑。王佑素来没有什么政治敏锐度，说实话，自己都没看出来有什么党派，他不信这个侄子竟能看出党派。 王佑道：“听说都官尚书江恒是乃是当朝中书魏钰庭的门生，而卫渐又是……” 铮的一声，是王襄在挑弦。 王佑低下了头，不说话了。 “这是宫音。”王襄严肃地看向王佑，“琴奏宫商角徵羽，都是弦的声音，不过所需不同，材有所异。” 王襄放下手，一口气深深呼了出来：“明日一早抵达豫州颍阴，你不必随我下船，接着沿颖水南下，到扬州去。我已推举你入扬州刺史苏瀛帐下任曹掾。你跟着刺史，学一些兵事。” 王佑闻言，忽然仰起头，满面委屈：“伯父，我自知才不如兄长，可叔父何故辱我？苏瀛……苏瀛他不过一寒门，我竟要趋附于他帐下，任一鞭下小吏？” 王佑一扭头，负气道：“我不去。伯父不如送我回司州，我宁愿无官无职为兄长驱使，也不愿去扬州受此子之辱！” “司州？”王襄拧眉站了起来，他虽不如王佑高大，但一双厉目逼视过去，对方在气势上早已矮了半截。“司州那可是虎狼之地，就凭你？不让你去司州是为了保你，即便才如你兄长，未必就能从司州全身而退！你觉得你兄长在司州能任高位？七兵尚书？吏部？民部？他能任一州府长史，便已是他的造化了！” 其实在王襄看来，长安与洛阳日后的利益冲突会越来越公开化。但皇帝本人既然愿意布局洛阳，就意味着日后很有可能迁都此地。至于政治赋能，陆家看似优势巨大，尾大不掉，但这种优势，日后也会随着皇帝伐楚而抵消掉。因此为了保证减少损失，王襄毅然决然让王俭、王襄两兄弟分头任职。 至于王襄自己，先前已经向陆昭明确表态，一生功业维待定论，他也不会插手任何斗争。既然先前已经受命插手司州，那不如公开支持行台事务，再陪其他人瞎折腾，未必获利。 王襄一肚子话，却也不敢对王佑说。王佑能力摆在那里，又非自己的儿子，他也不愿节外生枝。想到方才自己太过严厉，王襄觉得不大妥当，因此缓和了神色：“我这把年纪，能从刺史之位上荣退，已是别无所求。除了一生功业，不过是为晚辈私计。扬州的确艰苦了些，你若不愿意去，就还留在豫州吧。” 王佑听王襄一番自陈，也是心中惭愧，道：“伯父，刚刚是晚辈的不是。晚辈去扬州，去就是了。” 王襄点了点头，道：“那你回自己的船上收拾收拾，要带什么东西提前吩咐下面的人，他们夜里替你跑一趟，也省的你明日折腾。” 王佑应是，又向王襄深拜了一回。 王佑走后，一名老仆进来伺候，准备服侍王襄睡下。 “郎主，这琴要不要收回匣子里？” 王襄躺在榻上，只觉得分外疲累，半梦半醒得喃语着：“亲友相赠，暂留在外面吧。” 接手洛阳后，行台事务很快步入了正轨，陆昭亲自安排行台事务和行政架构。 与数年前她经历的单府行政不同，在洛阳复杂的刺史、行台、皇后内司女官的三府体系中，权力高度分散，往往没有清晰的法律界限。有些事需要跨府办，有些事哪个府办都可以，一旦处理不好，就会产生矛盾。府与府之间也会存在推诿扯皮的问题，一府反对，政事即败。这种行政架构又无以往的先例和流程，就难免下层事务推给上层，导致权力自然而然向上集中。 而制度设计的存在，本身就是为了减少上级的非必要决策，提高整体决策效率。因此第一日，陆昭就在责任分割上划清了明确的界限。 首先，州府仍担当着主要地方行政职责。如果事务仅涉及郡县之内，则州府可以独立决策，如果涉及跨郡、跨州甚至跨国事务，就要和行台有关部门的尚书共同决策。郡县同样拥有次一级的独立决策权。 此外，各县还会派出一名女官，施行监察记录，监察也仅局限于县内。这些人虽然不直接参与县一级的决策，但会对当地民情和县府施政情况作记录总结，提出自己的看法，且这些记录会直接呈于皇后的桌案上。各县女官轮值，两月一换，考绩则由这些记录总结来定。 陆昭让这些女官下到县一级，监察地方的同时，也是让这些女孩子们了解国家运作最基础的单元，日后处理政务看问题便不会流于表面。若未能临于基层之下，又何以立于朝堂之上。此事无论男女，无论士庶，都是绕不过去的。 其次也是加深自己这个皇后与地方权力的羁縻。女性在权力制度下尚处于弱势，争取女性群体的力量，释放女性群体的力量，本身就是在舆情上，对皇后执政的深度刻画和加强。借着行台的合法性的外壳，去填充女性执政合法性的内核，让社会去适应。 最后，则是制定一套统一的自行台至州府、郡府等所有文件和会议制度。 一条行台的政令，从州府至郡府、再至县，层层传递，需要消耗大量的人力物力。由上至下的传达，自下而上的汇报，平级之间的沟通，种种类类，便是文山会海。记录文字的竹简与纸帛，同样也是权力的载体之一。一套清晰明确的文书和会议制度，是权力高效运作不可或缺的部分。 公文被细划为十五种，严格执行的诏、令，灵活处理的告、谏，另有文函、纲要，每种按紧急程度和机密程度作以严格区分规定。设计跨府、部职权的事务，未协商一致共同签名，不得向下行文，以减少难以落实的空头文书。 待一系列举措终于布置好后，行台与各郡也获得了近一个月的平稳。此时，陆昭也拿到了第一手财税数据。有了这些数据，她才可以明明白白地和地方谈判。 此时，刚从文山会海里挣脱出来的庞满儿，私下里用哀怨的目光看着陆昭：“还要再谈？去县里一个一个地谈？昭昭，你现在可是有孕在身。”
第372章 制度 行台方才安定下来， 框架初成，司州也发生了几件不大不小的事情。 一是河东薛氏要分宗的传言越传越广，以至于河东郡守苗淼上书行台请询。 二是汲郡赵氏派部曲压驻枋头， 在司州和兖州之间的水路公然搅局，只说是维修水道， 本质上就是干一票查大车的生意， 姿态可谓强横。兖州是陈留王氏和吴氏的地界，此番警示的对象不言而喻。兖州刺史治理当地，难免依靠王氏、吴氏的族人， 但枋头所控制的河道，则是物流命脉， 因此夹在中间不好做，也给司州刺史府送了一封书信。 陆昭将两封书信收好， 对庞满儿道：“薛珪是聪明人，行台到县里去谈， 总不好主动屈尊。薛氏分宗闹得这样大，这才给行台过问河东事务的机会。这几天你再将河东郡的财税过一过， 五日之后， 咱们就乘船去汾阴。” 至于兖州的态度，这时候只要不闹事，就是在帮忙了， 可见王家和吴家都有出力维持。 庞满儿近几年已颇通些朝堂上的人情世故，个人名望也有了积累，但和许多女官一样， 没有在地方参与执政的经验， 因此对于陆昭这般亲力亲为有些不理解。 “可是先前行台对弘农已有武力震慑，薛珪也有意合作， 行台颁布的新法对于世族也是有益，一条政令下去，地方便应遵从办理。” “遵从办理只是态度。”陆昭道，“一条政令下达，背后的执行才是千头万绪。没错，新法是有益的，可是有益与否仅仅决定这条新法该不该实施。但一件事情该不该做，仅仅是第一个问题。做到何种程度？怎样算是做得好？做得好功劳又该如何分？做不好谁担首责，谁担次责？这些又岂是一条政令就可以说清楚的？如果说不清楚，你觉得谁说的算？” 庞满儿皱了皱眉：“那自然是行台说的算，长安说的算。” “非也。”陆昭摇头道，“在事情不明，条例难决的情形下，谁掌握的实情最多，谁说的算。所谓权力，就是模糊地带的决定权。如果行台下到地方和地方谈，行台可以借此了解实情，行台说的算。如果行台不和地方谈，那就是地方说的算。”
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