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嬴政思前想后后，将制定一部新《商律》的事情交给了李斯，并提了几个紧要之处：“涉及民生的粮食、布帛等物，须得商讨是以官方全权负责，还是可以下放部分权利给商贾，可进行贸易；对行商中的机巧手段之事，要进行明晰的规定，以助各地方官员决断此类案件；要对趁人之危、趁灾难等处境而发横财者，进行严惩；对了，盐铁这两项，须得官府专营，商贾不得沾手，违者重惩……” 虽然嬴政说，自己只提几个要紧的事，但这么一通说下来，已经是事无巨细地交代了许多了，给李斯三天时间，都未必想得这么周全，所以李斯猜着，这个事已经存在皇帝心中许久了。 当然，商律非常重要的一个部分，就是关于税收。 这一点还需要细细斟酌与讨论，但从嬴政提的几个点来看，李斯也看出来了，皇帝是要将这些商贾当做是钱财的来源了。 皇帝不愧是跟着吕相学过的，对行商之事也颇为了解。 嬴政对李斯道：“这份《商律》你须得仔细斟酌，不可有疏忽，商贾中不乏头脑聪敏之人，若有缝隙，他们便能想法子钻。” 李斯顿时感觉事情有些棘手，忙道：“是，陛下。” 见李斯紧张，嬴政道：“你倒是不用这般担忧，这律法制定出来，还会继续修订，设想一千遍一万遍，也不如在正是施行后，让真正的商贾们来检验施行效果。” 李斯点头道：“陛下说的有理，是臣想多了。” 嬴政对李斯道：“所以，你察觉到了没有，这才是你们法家所应当发挥所长之处。制定规矩，并严格执行，就是你们法家所擅长之事。所以这国事，是离不开法家的。” 对于天幕所讲的统治思想一事，嬴政也明悟过来了，说后世虽然都尊崇儒家，可实际上做事的那一套依旧是学的秦，依旧是用的法家的办法，说白了是内法外儒。只是法家手段，并不会赤裸裸地展现出来，要用儒家的方法去掩盖着，显得那些强势、冰冷、果决的政治手段，显得有一些合理和温情在，使得大多数人更容易接受一些。 李斯听后，明白皇帝这是在安他的心，深深拜下道：“臣多谢陛下指点开导。”
第258章 史上第一二世祖胡亥（27） 税收新政的颁布，也令普通贫民欢呼雀跃。 轻徭薄赋的这些政策，实际上帮着始皇帝和大秦，以最快的速度归拢了民心。 七国争霸期间，各国的百姓都过得不怎么样，也使得他们对自己的国归属感并不深。大秦一统天下后，百姓们更担心的是，听说秦的赋税徭役极为严重，他们会不会也要和秦人一样，有交不完的赋税，服不完的兵役徭役？ 但近一两个月，皇帝颁发的新政令，令平民百姓都安下了心，能安安心心种地，就是许多百姓的愿望了。 为使得新的赋税能够尽快落实推行，始皇帝又将几个年长一些的儿子召集了来，将大秦版图划分成几个部分后，命他们各负责一处，代天子巡视。 嬴政此次清醒回来后，再看到自己的几个儿子，心境已经全然不同。 嬴政自己一世英名，未曾料到，会在继承人的事情上翻车。如今再看这些儿子们，虽然依旧不满意他们的能力，但有胡亥那个祸害衬托着，这些儿子都显得可爱了许多。 将任务说明后，几个公子都有些惊奇，毕竟他们的父亲，极少下放权力给他们的。这种巡视之事，按照习惯应当是他亲自去，没想到这次竟然会将事情交给他们做。 这些公子也很快回过味来，除了查看各地新政落实情况，同时也是对他们能力的一种考验，更是对他们的一种锻炼。 送走了几位公子，李斯有些担忧道：“陛下，几位公子并无经验……” 公子们读书学剑之类的事儿，倒是没落下，但是真对政事有接触的，就只有公子扶苏，其他大多对政事没怎么上过手。 嬴政道：“所以这才叫他们出去锻炼锻炼，也长长见识。许多事，光是书上看着，还不够，还得亲眼去看看。” 天幕说得对，大多皇家败家子，是不了解民生的，不能体会民间疾苦的。为何天幕说，每一个皇帝都要读一读《三吏》《三别》，就是想让他们去看看真正的百姓生活。 嬴政无法保证，让自己的继任者，与自己的想法完全一直，自己死后，依旧能继续推行自己制定颁布的制度，但多为百姓想想，多去接接地气，多了解民间的事，总是有帮助的，即便是不完全继承自己的想法，也不至于败光了大秦。 如今始皇帝自己在上面坐镇，不用担心他们捅出太大的篓子，无法收拾。现在有犯错成本的时候，就让他们多出去摔跤碰头，多历练，将来才会从容许多。 而嬴政自己呢，也可以趁机省下一些精力与时间，不至于因为过于劳累而损耗寿命。 新的赋税制度与《商律》颁布几个月之后，整个大秦就肉眼可见地繁盛了许多。据几个在外巡视的公子，捎回来的书信表示，各地因战乱和人丁不足，而导致土地大量抛荒的情况，逐渐改善，许多良田又有了人耕种，一些人口凋敝的城镇，也逐渐恢复了生机，商旅往来于这些城镇之间，让各地信息与物资得以流通运转，使得各处都泛起了生机。 嬴政虽无法亲眼所见，但也能想象那样的情形。 回归生产后，各地传来的各种起义、冲突的消息也逐渐减少，有了新的活路，许多参与到骚乱、反抗的人，在新政颁布后，发现有田可种了，便放弃了随时可能会流血丢命的日子，回到了家人身边，忙着一起种田种地去了。 这些人本就是青壮年，将力气花到田地中后，不仅能将官府发放的田地种好，还有余力去开荒垦荒，三年不收地税，种出来的粮食都是自己的，这是多么难得的事！几百年来都未曾有过这样的好时候！ 青壮年回家后，家中也会张罗着为其娶妻，人丁税被免了五年之久，所以生孩子的积极性也高了。 许多年轻力壮的丁口，就这么回归了家庭，很快有了妻儿家小，只要日子过得安稳，有盼头，就更加生不出什么与官府作对的念头了。 这种安民抚民的措施，对社会的各个方面都有着十分明显的影响，大秦的面貌，确实是日新月异起来。 随着垦荒之风的兴起，嬴政也敏锐地察觉到了这种行为需要得到鼓励，于是又出台了新垦出来的田地，五年免税的政令。毕竟开荒是需要极大的成本的，若是土地不好，前几年地没肥起来的时候，收获大概就是抵得种籽肥料。 鼓励了垦荒后，紧接着又出台了鼓励兴修水利、奖励创新发明农具、织布机等生产工具的措施。 除了秦修的郑国渠、都江堰这类大工程，一般地方县里乡里的水利工程，比如一座桥、一座小型水坝、一条水渠之类的，始皇帝鼓励地方政府募资修建，修建以后需要将捐资者与捐资金额都用碑文记录下来，就树在桥边、村口等人多的地方，好令往来人群看见他们的贡献。 若有更大的工程，中央会根据工程的体量与情况进行部分拨款，另外部分则由当地官府向民间募资。 嬴政的目的，就是想尽办法，鼓励和促进各地生产。 他看得出，农民们是不怕劳累的，他们更怕生活不安稳，怕没地种，怕风雨来的不及时，或者风雨来的太多，如果能够种出足够多的粮食，农民大多是愿意辛勤耕作的。 李斯有些担忧道：“陛下，将这许多事，交给了地方的官府去做，不担心他们会从中贪墨吗？” 嬴政道：“贪墨之事，是无法避免的，但不能因为这等小事，就放弃了更关乎民生的大事。这方面的律法规定，还需要你加以详细思考去制定。” 说白了，还是堵不如疏，不能因为贪墨的事，就放弃鼓励那些有利于民生的小工程的进行，相对于能让百姓们种出更多粮食的核心目标，其他的都是小事了。 因为“暴秦”的名声，嬴政已经在注意着别让刑罚过于苛刻，但若是有人敢在这种事情上做手脚，那就别怪他手段狠辣了。 这种鼓励措施，也得到了民间较为积极的响应。 最希望那些水利工程早日修好的，是普通百姓，种田种地最期盼的，就是老天爷仁慈一些，能风调雨顺的，保证一季的粮食能顺顺当当种出来，能有个丰收。 但天意不好掌控，水利工程才是真正能调节水资源的可控手段。 在各地开始搞小型的工程时，许多百姓自带干粮和扁担等工具，去工地上帮着修建，如此一来，各地的小工程进展也颇为顺利。 而这一切，都是会记入到各地方官的政绩中去的。 这政绩也会记入考核，将来升迁贬谪，就更多的看这个了，看地方官为当地做过多少事，有多少拿得出手的成绩。 大秦初立，对于是实行分封制还是郡县制的事，一直都存在分歧。 一开始，嬴政是更看好郡县制的，主要是能够将地方权力都收归到中央了，更好管理。而后世的沿用，也说明了郡县制就是未来趋势。 可是根据秦的结局来看，强硬推行郡县制，怕是会埋下不小的隐患，秦虽灭了六国，但无法完全拔除他们在各地的势力，所以这次，嬴政决定用温和一些的手段，循序渐进地推进。 这根据不同的职务，来记录政绩考核，并给予升迁的方式，只是他瓦解地方结构的一种方式。 人往高处走，水往低处流，是大势所趋，若有机会往上走，非既得利益者又有几个愿意守着老旧的那一套呢？
第259章 史上第一二世祖胡亥（28） 新的考核制度的实行，也推动了小篆的普及，因为始皇帝要求公文都用小篆书写，若不能很好地使用小篆，是会影响到升迁与前途的。 有了官方的带动，民间也逐渐开始普及小篆，虽有六国遗民为自己的文字呼号，但小篆的使用和风行，是大势所趋，因此六国曾经使用的文字，也逐渐边缘化了。 与小篆情况类似的，还有度量衡的使用。 营商活动的发展兴盛，使得钱币和度量衡的统一，得到了迫切的需要，始皇帝推出了统一的钱币和度量衡标准后，最为支持的是那些行商的商旅们。 为了维持经济的稳定，始皇帝还制定了六国钱币回收兑换的标准，将六国钱币收上来以后，统一融掉，铸成新钱，大秦的钱币也逐渐取代了六国的钱币。
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